北海市民政局北海市发展和改革委员会关于印发《补缴养老金交给谁》的通知

北海市民政局北海市发展和改革委员会关于印发《补缴养老金交给谁》的通知

　　 北海市民政局 北海市发展和改革委员会关于印发北海市养老服务体系建设“十四五”规划的通知

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　　 北海市民政局 北海市发展和改革委员会关于印发北海市养老服务体系建设“十四五”规划的通知

　　 北海市民政局 北海市发展和改革委员会关于印发北海市养老服务体系建设“十四五”规划的通知

　　 各县、养老助行服务人民，涠洲岛旅游养老公寓需要多少人管委会，市人民各部门，各园国金养老院管委会，各有关单位：

　　 经北海市人民同意，现将北海市养老服务体系建设“十四五”规划印发给你们，请认真组织实施。

　　 为深入贯彻落实、国务院积极应对人口老龄化国家战略和自治柳州养老保险认证党委、工作部署要求，完善养老服务体系，健全基本养老服务制度，推动养老事业和养老产业协调发展，根据北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要和北海市民政事业发展“十四五”规划，制定本规划。

　　 “十三五”时期，北海市委、市坚持以习，深入学习贯彻习关于养老服务的重要讲话和重要指示精神，高度重视养老服务体系建设，整合公共资源，加大经费投入，完善保障措施，扩大服务供给，北海市养老服务业发展“十三五”规划确定的目标任务基本完成，以居家为基础、社河北智能养老床价格为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立。

　　 “十三五”期间，北海市将养老服务体系建设纳入北海市社会经济总体规划，制定出台份促进养老服务业发展的政策文件，构建多层次养老服务政策体系的同时，积极推进养老服务业简政放权，全面取消养老机构设立许万家居养老院和机构实现河北养老在哪里交钱“零跑腿”“零收费”。在土地、税收、基础设备等方面给予政策支持，养老机构用水、用电、用气执行民用价格。“十三五”期间先后投入资金3.6亿元建成“颐养苑”“关怀楼”以及合浦县社会福利院养护楼等服务设施。吸引4.4亿元社会资本投入养老服务产业。合浦昌和长者健康疗养服务中心、北海健康养生职业技术学院3.5万人次老人提供7.9万河北省省养老服务时的居家上门服务，服务满意率达到%，顺利通过民政部和财政部检查验收。加强对各类养老服务机构监督和管理，实行星级评定和分类管理，全市共评定五级养老机构1家，四级养老机构2家，三级养老机构2家，河北平山退休养老金敬老院实现法人登记，海合老年公寓被国家民政部、发展改革委评为公办养老机构改革k21案例。至“十三五”末，全市有各类养老服务设施4家（河北祥博集团养老），养老床位数1.3万张，每千名老年人拥有床位数张，位列全区k22。

　　 新的使命。对新发展阶段养老服务发展赋予新使命。习立足党和国家事业全局，对养老服务工作作出了一系列重要讲话和指示，系统阐明新时代养老服务发展的重大理论和实践问题。党的十九届五中全会首次提出实施积极应对人口老龄化国家战略，强调要推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠养老和互助养老服务。在中央经济工作会议、乡2016北京养老金振兴战略、积极应对人口老龄化中长期规划、“十四五”规划等重大决策部署中，都对养老服务工作作出了顶层设计和统筹规划，为养老服务发展明标定位。

　　 新的要求。人民群众美好生活向往对养老服务发展提出新的要求。伴随经济社会发展，老年人的养老服务需求结构已经从生存型向发展型转变，对健康的和需求加大。老年人越来越追求物质生活的好品质、精神生活的高品位、社会生活的深参与；消费理念从生存必需型向发展型、康养型转变；服务需求从单一的生活照料需求向多样化、多层次转变；老年人社会角色从被动接受照顾向主动寻求社会参与转变，更加渴望丰富多彩、有价值、有尊严的晚年生活。养老服务工作要适应新发展阶段人民群众的新期待，深化供给侧结构性改革和加强需求侧管理，推动养老服务提质增效。

　　 新的挑战。根据北海市第七次全国人口普查数据，全市周岁以上户籍老年人口30.03万人，占全市户籍人口的16.%，平均每个家庭户的人口为3.09人。家庭成员互助功能下降，“未富先老”现实压力依然存在，大多数家庭和个人的支付水平仍然有限。“十四五”期间，我市仍面临人口老龄化、高龄化、空巢化，城乡、区域养老服务发展不均衡、不充分，居家和社区养老服务设施市场运营程度低，养老服务从业人员专业素养、服务水平等不能满足发展需求，医疗保障与养老服务政策互联互通不畅等方面问题。

　　 新的机遇。“十四五”期间，北海市将围绕乡河北念佛养老院振兴、粤港澳大湾区等国家战略，以打造品质北海、魅力北海为目标，构建城乡融合新格局，全面提升城市品质品位，健全现代化公共服务体系，为养老服务发展提供强大的推动力。发展养老服务已成为北海市委、市高度重视的民生实事。同时，北海作为中国十佳宜居城市、中国十大休闲城市、中国历史文化名城，对旅居养老群体形成强大的吸引力，多样化、多层次养老服务需求日益增长，养老服务市场潜力巨大。

　　 以习，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、第十四次全国民政会议精神和全区民政会议精神，认真落实、国务院、自治区党委、决策部署，坚持党对养老服务工作的全面领导，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“补短板、打基础，提质量、优服务，强产业、促事业”的思路，强化兜底养老保障职能，扩大普惠型养老服务供给，加强养老服务质量建设，推动养老事业和养老产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多方面需求，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

　　 -k22坚持党建引领，推动多元参与。把党的领导和党的建设贯穿到养老服务发展各领域和全过程，落实各级发展规划、资金投入、综合监管等责任。巩固家庭在养老中的基础地位，大力弘扬孝亲敬老、养老助老k21传统文化，充分发挥社会力量作用，构建统一开放、竞争有序的市场体系，培育专业化、品牌化、规模化养老服务供给主体，形成、社会、市场、家庭共建共治共享的发展格局。

　　 -k22坚持以人为本，注重需求导向。坚持以人民为中心，以更好地满足老年人服务需求作为做好养老服务的出发点和落脚点，适应老年人需求转变，深化养老服务内涵，提升养老服务质量，支持多样化、个性化、智能化养老服务发展，为老年人提高养老生活质量或参与社会发展提供更多更好支持。

　　 -k22坚持融合发展，丰富服务供给。坚持养老事业与养老产业协同发展，统筹城市与农村养老服务平衡发展，坚持充实兜底保障与发展普惠型和互助型养老同步推进，加大对农村养老服务投入力度，补齐养老服务体系建设短板，繁荣养老服务消费市场，丰富养老服务供给。

　　 -k22坚持创新驱动，全面提质增效。立足解决养老急难愁盼问题，深化改革创新，积极探索新思路、新模式、新路径，出台一批可持续、可的政策措施，形成一批可可推广的实践创新成果，促进北海养老服务全面提质增效。

　　 “十四五”时期，养老服务保障持续加强，养老服务供给有效扩大，养老产业充分发展，行业要素支撑不断增强，以家庭养老为核心，居家社区机构相协调，医养康养深度融合，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的补缴养老金交给谁络基本建成，养老、孝老、敬老社会环境更加优化。到2025年，形成与本市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、与养老服务需求相匹配的养老服务体系；形成兜底养老服务保障有力、基本养老服务人人可及、非基本养老服务充分发展的多样化、多层次养老服务供给格局，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　 健全基本养老服务制度。建立健全与经济社会发展阶段相适应，以经济困难和亟需照护的老年人为重点、以失能照护为主要内容、以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，覆盖全面、权责明晰、保障适度、可持续发展的基本养老服务体系。根据全国统一的老年人能力评估规范，完善经济困难的孤寡、高龄、失能失智老年人等基本养老服务补贴制度，提高补贴的精准度和有效性，做好基本养老服务体系相关保障制度衔接。探索建立长期护理保险制度，2025年前，推动多层次长期照护服务体系建设。

　　 制定基本养老服务清单。制定并公布全市基本养老服务清单，明确基本养老服务项目、服务对象、服务内容、服务标准和支出责任，并根据财政状况，养老服务需求变化等情况，建立清单动态调整机制。对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务，逐步扩大受益面。

　　 夯实兜底性养老服务保障。强化特困供养机构兜底线、保基本职责，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。完善公办养老机构入住评估轮候制度和购买养老服务制度，完善居家社区养老服务补助制度，支持特殊困难老年人享受基本养老服务。健全老年人照护统一需求评估，规范评估机构行为，夯实基本养老服务“守门人”制度，确保基本养老服务资源公平、有效配置。聚焦高龄及失能失智老年人长期照护服务刚性需求，完善养老床位建设标准、运营方式以及入住条件、价格管理等办法，优化城乡养老机构床位供给，提升护理型养老床位占比。深化特殊群体老年人关爱服务体系，建立健全特殊困难老人定期探访制度，依托各乡办城乡养老保险（河北省农村养老待遇）社会工作服务站，通过购买服务开展经济困难、独居、空巢、计划生育特殊家庭和农村留守老人探访关爱服务。建立风险防范和紧急处置机制，2025年前，全市特殊困难老年人月探访率达到。

　　 加强普惠型养老服务供给。推进基本养老服务均等化、普惠化、便捷化。按照保障基本适度普惠原则，结合本地实际，逐步扩大普惠型养老服务资源供给。大力扶持各类主体开展普惠型养老服务，划拨用地、财税优惠、金融支持向普惠型养老服务倾河北养老金上调参与城企联动普惠养老专项行动。面向所有老年人重点是失能失智老年人提供价格合理、方便可及、质量可靠的基本养老服务，在政府保基本、多元促普惠基础上丰富个性化养老服务。

　　 完善居家养老服务支撑体系。支持专业机构发展居家养老服务，推行连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。以智慧养老服务平台为纽带，以专业护工、社工和志愿者为主力军，构建居家河北养老金是多少络，为居家老年人提供全方位、多保障的养老院式服务。强化各类养老机构对居家养老服务的专业支撑功能，支持养老机构运营“家庭养老床位”并提供专业服务。探索养老顾问服务，依托居家养老服务站、街道综合养老服务中心设立养老顾问点，推广线上远程式服务方式，支持专业机构开展养老信息咨询、代理代办等个性化服务，为老年人提供零距离、有温度的居家养老服务。

　　 健全社区嵌入式沧州可以养老吗络。按照“15分钟养老服务圈”要求，形成综合养老基地里的歌曲络。实施街道综合养老服务中心建设提升行动，推动每个街道建设至少1个具备日托照护、助餐服务、医养结合、文化娱乐等综合功能的街道综合养老服务中心。推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，根据老年人口和养老服务需求，科学规划区域养老服务功能圈，建设具备日间照料、上门服务、文体娱乐等功能日间照料中心。到2025年，街道层面具备综合功能的养老服务机构覆盖率实现，乡镇区域型养老服务中心覆盖率实现%，逐步形成以社区嵌入式养老服务为基点，链接机构养老和居家养老，满足老年人多层次服务需求的养老院如何运营络，促进各类养老服务业态的融合发展。

　　 优化居家社区养老服务供给。鼓河北补交养老保险、社会组织、医河北君苑养老服务等参与居家养老服务。鼓励养老机构连锁运营，培育发展一批标准化、连锁化社区养老服务组织。收集社区内老年人养老服务需求信息，以及生活贫困的高龄、失能半失能、独居老年人信息，建立管理数据库，完善供需对接。以日间托管和上门服务方式，为老年人提供日常助餐、家庭照护、精神慰藉、紧急救援等服务。营造老年友好社会氛围以展示社会爱老、助老，家庭养老为主题，开展系列表彰评优活动。

　　 打造老年人宜居环境。推动新建居住（河北区社区养老服务）区和老旧居住（滁州智慧养老）区完善养老配套设施，推动社区和老年人家庭适老化改造，对特殊困难老年人住所及居住区增设公共无障碍设施，为老年提供安全、舒适、便利宜居环境。积极打造“长者饭堂”试点示范建设，满足特殊困难老年群体用餐需求。到2025年，争创5个自治区老年人宜居社区。

　　 优化养老服务床位供给。推进养老机构建设，确保“十四五”全市养老床位总数达到1.6万张。发展医养结合、临终关怀、失能失智（养老保险婷交）等专业养老服务机构、专区及床位，支持养老机构开展安宁服务、认知障碍照护等服务到2025年，护理型床位占全市养老机构床位的比例达到%。

　　 深化公办养老机构改革。创新公办养老机构管理体制机制，增强运营活力，提升服务标准。坚持公办养老机构公益属性，发挥公办养老机构兜底保障核心功能。积极探索公建民营、政府与社会资本合作（河北旅居养老）建设养老机构。推动党政机关和国有企事业单位所属培训疗养机构转型发展普惠养老服务，将转型后的机构纳入养老服务体系统筹管理。支持公办养老机构发挥专业优势，开展辐射周边的居家社区养老服务。加快建设市县（区）重点养老项目，强化保障养老服务功能，提升服务能力，保障基本养老服务需求。

　　 发挥标准规范引领作用。引导养老机构严格落实养老服务有关国家标准和工程建设、医疗卫生等行业标准，支持相关行业组织制定发布养老服务产品标准，河北养老系统更新制定社会养老金40标准。培育打造一批示范性养老机构，根据《终身养老金安全不》国家标准，开展养老机构等级别评定，宣传推广四级以上的养老机构。到2025年，至少新增5家三级及以上养老机构。

　　 将农村养老服务纳入乡村振兴战略重点推进范围，补齐农村养老服务短板。加大财力投入，向农村养老设施及服务领域倾斜。推动农村互助养老服务设施转型升级，支持具备条件的转型为区域性养老服务中心。统筹衔接县（区）、乡镇、村三级河北上调养老金络，将县乡养老服务中心的优质服务辐射到农村；在县级层面重点承担养老服务工作协调指导、业务培训、应急支援等职责；在镇级层面强化养老机构的专业照护能力，为有长期护理需求和入住意愿的失能失智老年人提供普惠型全托服务；在村级层面推动老年人活动设施建设，充分利用区域性党群服务中心，配套完善老年人服务功能，为留守老年人、空巢老年人、计划生育特殊老年人等特殊对象提供日托服务、上门服务、探访巡访、康复护理、精神慰藉等服务。

　　 增加农村养老服务供给。引入专业化、品牌化机构服务农村地区，支持社会力量建设农村日间照料中心、老年活动中心等养老服务设施，支持社会组织参与农村养老服务，因地制宜开展助餐配餐、生活照料、康复护理等服务项目，优先满足农村留守、独居、失能等特殊困难老年人的基本需求。支持开展符合农村住宅特点的适老化改造服务，提升农村老年人居家环境的便利度和安全性。引导星级养老机构与农村养老服务机构建立对口支援机制，通过派员驻点、技术指导、人员培训等方式提升管理和服务水平。创新政策举措，鼓励农村剩余劳动力从事养老护理工作，支持外出务工人员返乡就业。探索建立适合农村养老服务职业技能培训制度，培养职业化、专业化的农村养老服务人才。

　　 发展农村互助性养老。建立农村互助养老服务机制，广泛发展邻里互助、亲友相助、志愿服务等互助养老服务模式。加强互助养老服务的组织引领，构建党建引领、乡镇主导、村委监督、村民参与、机构支撑的农村邻里河北鹿泉养老保险络。

　　 优化医养结合发展布局。简化医养结合机构设立流程，实行一窗办理、联合审批（备案）、一次办结。推动医疗卫生机构设立老年康复科或利用空余床位转型为医养结合专区，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围增加“养老服务”，并在民政部门备案后开展养老服务。支持养老机构开展医疗服务，将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生和医疗机构设置规划。鼓励1张以上床位的养老机构开办护理专区、临终关怀机构和医务室、护理站等，对养老机构内设卫生室、医务室、护理站实行备案管理。鼓励社会力量兴办医养结合机构，推动扩大医养服务覆盖面。

　　 提升医养结合服务能力。促进本地医疗资源与养老服务有机结合。推动街道（乡镇）综合养老服务设施与医疗设施、社区卫生服务中心或其他医疗设施统筹规划、合作经营。推动全市医院开设便利老年人就医的“绿色通道”，公办养老机构实现医疗卫生服务全覆盖。推动基层医疗卫生服务向居家和社区养老服务延伸，建立岁及以上老年人健康管理制度。推动老年康复辅具养老院之友业务发展，探索在养老机构、社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防、中医养生等非诊疗性健康服务。

　　 探索建立护理保险制度。按照国家和自治区统一部署，适时开展长期护理保险制度试点。建立与居家、社区、养老机构和住院护理等相适宜的长护险服务内容和支付标准。健全长期护理服务项目清单、标准、规范。推动医疗保险待遇异地即时结算。河北望都养老金基数开发适销对路的保险产品和服务，发展与长期护理社会保险相衔接的商业护理保险，满足多样化、多层次的长期护理保障需求。

　　 扩大养老服务从业人员规模。完善养老护理员稳岗措施，吸引年轻人和农村进城务工人员进入养老服务行业，扩大护理员供给。依托北海智慧养老信息平台，建立全市统一的养老护理员信息库，促进养老护理员队伍管理。发展老年社会工作，鼓励支持社会工作者到养老机构服务，到2025年，力争每千名老年人配备1名社会工作者。

　　 健全从业人员教育培训体系。加大教育培养力度，鼓励职业院校开设老年服务与管理类专业，逐步扩大招生培养规模。深化产教融合、推进校企合作，加强在校生专业能力和职业素养培养。依托各类院校和社会培训机构广泛开展养老护理职业技能培训，鼓励开展养老护理员上岗、转岗、技能提升等各类针对性培训。支持用人单位开展“企校双制、恩施州养老保险新型学徒制培养。建立健全继续教育制度，加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训。支持建设一批养老服务领域实训型赋能基地，为养老服务人才培养培训提供支撑。

　　 发展养老服务志愿者队伍。坚持把老有所为、老有所养结合起来，动员引导全社会积极参与养老志愿服务。开展养老服务领域志愿者服务政策指导、规范指引和技术指导，推动建立“时间银行”、互助养老等志愿服务机制，设置相对稳定的志愿服务岗位，开展常态化、专业化的为老志愿服务。培育、宣传具有典型性、示范性的为老志愿服务项目和组织，激发全社会参与志愿养老服务的热情。

　　 养老护理员职业技能提升：将全社会养老服务护理人员纳入培训范围，实现全员培训。鼓励养老护理员积极参加资。到2023年，每万名老年人口拥有养老护理人员达10人以上，到2025年达15人以上。

　　 养老院院长培训：强化养老院院长素质提升，每年至少举办一期养老院院长培训，培训覆盖率达到。

　　 养老护理专业岗位新入职培训：引导养老服务机构通过集中培训、现场教学等方式，对新入职养老护理员进行全员培训，培训覆盖率达。

　　 养老服务社工人才培育：加快养老服务社工人才队伍建设，到2025年，每千名老年人口社会工作者达1人以上。

　　 建立完善老年人数据库，强化老年人评估、居家养老、机构养老等数据运用，提高信息数据实用性。推进平台与老年人穿戴设备相链接，提供一键紧急呼叫、定位、健康监测、自动报警等服务，架起老人与服务机构、家属子女、服务人员互联互通的桥梁，实现线上线下融合的智慧养老服务。完善老年人生存认证、补贴发放等功能，实现信息库动态管理。支持发展采加入智能养老产业+”服务模式的专业服务机构，为居家老年人提供远程照护服务。到2025年，建成集老年人数据库、养老资源数据库、行业监管信息于一体的北海智慧养老服务平台。

　　 创建智慧养老示范院。推动智慧养老示范院创建，通过新兴技术和智能化手段在养老服务领域的应用，改善机构养老服务供给质量，扩大居家养老服务供给总量，实现全市养老服务供给与养老服务需求对接。到2025年打造2个自治区级智慧养老示范院。

　　 积极推进养老服务领域供给侧结构性改革和需求侧管理，围绕老年人的衣、食、住、行、医等需养老产品投资方向利用新技术、新工艺、新材料，重点开发适合老年人消费使用的产品用品，推进老年保健食品、老年文体用品、老年康复辅具等产品的研发、制造和销售。进一步完善土地、投融资、税费优惠政策，优化养老服务领域营商环境，大力引入全国知名品牌机构，积极扶持发展具有本土特色的养老服务品牌，实施养老服务机构能力提升工程。

　　 打造国际滨海健康养生养老基地。建立北海健康养老产业项目库，谋划一批带动作用强、技术含量高、市场效益好的重大项目。以高收入老年人为目标群体，发展集食疗养生、健身运动、文化颐养、健康管理、园林观景、休闲娱乐等功能与一体的高端康养社区；以健康老年人为目标群体，开发生态休闲度假型房地产，开发适宜中短期流动客户养生居住的酒店式公寓；以休闲养生为主，面向大中城市退休老人、疗养康复人员的长居型养生保健度假公寓；以亚健康老年人为目前群体，发展具有慢病管理、医疗康复、休闲养生于一体的康复医疗养生社区和康复疗养院。通过招商引资推动健康养老产业项目落地，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持，到2025年，全市投资额在00万元以上的健康养老产业项目总数达10个以上。通过重大项目辐射带动作用陵水农村养老金为引领，产业链长、辐射面广的健康养老产业集群发展格局。

　　 推动养老服务开放合作。深化与粤港澳大湾区、东北、华北等地区养老服务合作，推动养老服务合作交流，以康养综合体、康养基地、养老产业集聚区为载体，形成服务推介目录，推动与外省f4b养老保险 迁移f5b建立多边异地养老服务战略合作机制，促进养老产业跨区域融合发展。加强与东盟国家交流合作，探索跨境异地养老服务，积极培育面向国际的养老服务市场。

　　 健康养老产业聚集区：发挥党江大健康生态新区、银滩景区优势，2025年前，打造2个具有较强区域影响力的健康养老产业聚集区。

　　 康养服务示范基地：开发针对亚健康、慢性病的滨海康复疗养服务。通过重大项目辐射带动作用过度养老金指什么为引领，产业链长、辐射面广的康养服务集群发展格局。到2025年度，培育发展3家以上在全区具有较强影响力的养老服务品牌机构。

　　 健全综合监管制度。坚持政府监督、公众监督、舆论监督、行业自律原则，制定养老服务监管责任清单，明确监管事项，全面落实养老服务综合监管工作。健全“双随机、一公开”工作机制，加强民政与消防、食品、卫生等领域监管信息联动、共享。推莫朗福克斯养老+监管”机制，运用国家和广河北养老院补贴政策+监管”系统、北海智慧养老服务平台推进全市养老服务数据的统一和开放共享。推行失信联合惩戒机制，规范养老服务市场秩序，促进行业健康发展。

　　 加强养老服务行业管理。执行《沧州哪个养老院》，规范养老机构登记与备案管理，完善责任追究制度。建立健全入院评估、服务协议、风险告知制度和从业人员培训、财政资金使用管理、纠纷协商调解机制；建立完善养老服务质量标准和评价体系。落实养老服务相关标准化管理措施，推进试点示范项目和品牌项目建设。发挥养老服务行业协会作用，推动行业诚信体系建设。

　　 加强养老服务质量监管。落实《沧州养老金怎么涨》等标准规范，加强养老机构建筑结构安全、消防安全、适老化、功能优化等薄弱环节升级改造，以及公共卫生突发事件应急保障能力提升。加强重点领域监管，持续推进养老服务领域安全隐患排查整治，完成养老机构消防安全整治三年行动，全面实现养老机构消防安全、建筑安全、医疗卫生、食品药品等标准达标。建立健全养老机构分类管理制度，引导和鼓励养老机构参加养老机构等级评定，开展社区居家养老服务满意度评估，定期对养老机构设施设备、人员配备、管理水平、服务质量等进行综合督查。抓实抓细养老机构常态化防控。

　　 加强风险监测与防控。守牢安全底线，建立健全养老服务安全风险分级监管和隐患排查治理的制度规范，实现养老服务机构安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体防控能力。完善养老服务应急救援体系，督促养老机构建立完善突发事件的预防和应急处置、信息报告等工作机制，维护养老服务运营秩序。建立老年人法律热线，加强老年人法律服务和法律援助，完善多部门快速反应联合查处综合治理等机制。依法查处利用养老服务机构设施和场所向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为，依法打击以养老服务为名的非法集资等诈骗活动，切实维护老年人合法权益。

　　 加强社区养老服务设施布局，新建居住f4b小f5b区养老服务设施配建率达。居住人口规模为00-12000”人f4b沧州外资养老院f5b的新建居住区，市自然资源局在出具出让该用地规划条件时，须提出社区养老服务设施配建指标，并根据该小区建设工程规划设计方案确定配建类型和要求，在规划竣工验收阶段，对建设项目是否按照要求配建养老服务设施进行把关，对未按照要求配建社区养老服务设施用房的新建住宅小区项目，不予通过验收。

　　 加大养老服务设施政府投入力度，2025年末，完成北海市养老综合服务示范院建设，全面强化保障功能、提升服务能力、拓展服务品牌，新增、改扩护理型床位2000张，打造全区示范性综合养老基地。做好银海区社会老年服务中心项目公建民营改革，打造成为全区养老服务机构改革引领示范项目。完善县f4b区f5b、街f4b镇f5b、社区f4b村f5b三级养老服务载体：每个县f4b区f5b依托现有资源建成1个县f4b区f5b级养老服务设施；每个街道建成并运营1个综合养老服务中心，乡镇区域养老服务中心至少建成14个；每个社区f4b村f5b依托党群服务中心、农村五保村等设施逐步配套完善居家养老功能，有条件的可设置长者饭堂。

　　 实施服务质量安全达标工作，贯彻执行《沧州居民养老金》等国家强制标准，对设施条件落后、有重大安全隐患的养老机构加强薄弱环节升级改造，必要时实施“关停并转”，提高机构养老的安全性，全市登记备案的养老机构达标率达到。深入开展养老机构等级评定工作，依据《河北沧州养老院》等国家标准，2025年底，全市评定为一级至二级服务等级的乡镇级养老机构占乡镇级养老机构至少%以上、评定为二级至三级服务等级的县级养老机构占县级养老机构至少%以上，其中，乡镇级公办养老机构达到一级及以上等级水平，县级养老机构达到二级及以上等级水平。促进养老机构转型升级，支持公办养老机构面向社会收住有需求的老年人，引导民办养老机构增加失能失智老年人专业服务，解决发展瓶颈问题。鼓励和支持有条件的养老机构在康复护理、安全防护监测、远程健康管理等方面配备智能设施设备，提升服务效率和质量。到2025年，全市登记备案养老机构内设医务室及以上等级医疗机构覆盖率达到%以上。支持优化床位功能，推动护理型床位、老年认知障碍照护床位建设，提升机构养老的长期照护能力。探索养老服务机构质量考核和绩效评价制度，定期组织第三方专业机构对养老服务机构的人员配备、设施设备条件、管理水平、服务质量、服务对象满意度、社会信誉等事项进行综合评估，综合评估结果向社会公开，作为政府购买服务、财政补贴的依据。河北养老小区等各类主体，改造和建设一批房型合理、设备齐全、功能完善的养老机构，满足老年人美好生活需要。“十四五”期末，培育4个示范性养老机构。

　　 鼓励支持基础条件较好的社区完善老年文体娱乐、医疗服务、日间照料、商业服务等配套设施。到2025年，创建5个集健康养生、休闲度假、旅居生活于一体的自治区老年人宜居社区。开展“家庭养老床位”试点，探索完善“家庭养老床位”的建设、服务、管理技术等相关政策，引导和支持专业养老机构为社区居家失能失智老年人上门提供专业照护服务。鼓养老金河北廊坊、社会组织、医中国养老服务的规定等参与居家社区养老服务，按照就近便利、安全优质、价格合理的原则，提供形式多样的养老服务，让居家老年人享受到连续、稳定、专业的养老服务。

　　 参照《河北农村养老基础》等国家标准，推进实施特殊困难家庭适老化改造工作,将三类特殊困难家庭分散供养的特困人员家庭；城乡低保对象、低收入家庭、防贫监测户中高龄、失能、残疾老年人家庭；计划生育特殊家庭中的高龄、失能、残疾老年人家庭纳入改造范围。增强适老化改造过程中适老设计、改造实施、产品适配综合评估的专业性,细化家庭适老化改造项目和老年用品配置清单，支持开展符合农村住宅特点的适老化改造服务，提升农村老年人居家环境的无障碍性、安全性。发挥市场机制作用,激发老年人家庭的适老化改造意愿和消费潜能。加强改造工作全流程评估和监管,依法依规查处改造过程中出现的违法违规问题。到2025年,全市新增完成家庭适老化改造家庭0户。

　　 加强养老服务数据治理，推动养老服务数字化转型河北小区附近养老院、社会开展养老服务数据资源的开发利用合作，全面融入“数字政府”体系。成都抱团养老院服务+”引入养老服务的各个领域，为各项养老服务政策的落地实施以及升级完善提供技术及数据支撑，实现政府与市场、社会供给与需求等养老信息和资源的互通共享和有效衔接。推动5Gf4b四川渠县养老社保f5b、人工智河北省养老保险基数、云计算、大数据等新技术在养老服务的深度应用，结合老年人需求特点，进一步优化智慧养老服务功能，推出一批紧急呼叫、健康监测等应用场景，提高老年人用户的科技体验感和幸福感，为老年人提供全面、精准、智能、便捷的数字化养老服务。

　　 健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，充分发挥北海市养老服务工作局际联席会议机制作用，加强统筹协调，细化任务举措、时间节点和进度安排，确保责任到位、工作到位。

　　 建立养老服务监测分析与发展评价机制，完善养老服务统计分类标准，加强统计监测工作。将养老服务工作纳入年度专项考核和督查激励措施，通过自查、督查、社会第三方评估并举方式，开展年度和规划中期评估检查，及时发现问题、解决问题，确保规划目标顺利完成。

　　 加大养老服务领域财政资金支持力度，将不低于%的福利公益金支持养老服务发展。结合本级财政可承受能力，将养老服务资金纳入同级财政预算统筹保障。优化财政资金支出结构，强化财政资金兜底线、保基本，引导财政资金精准惠及养老服务保障对象。加强养老服务项目资金的绩效评价，提高财政资金使用效益。完善养老机构建设补贴及运营补贴标准，优化财政补助资金支出结构。进一步完善政府购买养老服务制度，形成合理的养老服务资源配置机制和供给机制。严格落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气享受居民价格政策。

　　 保障养老服务体系建设用地供给，优化养老服务用地优惠政策。将养老服务设施建设项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度建设用地供应计划，将闲置的公益性用地优先调整为养老服务用地，优先安排养老服务重点项目建设用地，优先安排城乡社区居家养老服务中心及服务设施建设用地。创新养老服务供地方式，非营利性养老服务设施建设项目用地可采取划拨方式供地，营利性养老服务设施用地以出让、租赁等有偿方式提供。鼓励在住宅、商业等用地中配套建设养老服务设施用房并分摊相应土地面积，探索扩大养老用地功能范围，充分利用农村土地流转政策，支持发展农村养老。

　　 深入开展人口老龄化国情教育，推动敬老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。提高老年人交通出行、公共服务、文体休闲等优待水平。推进老年友好社区建设，推动建设良好的物质环境和包容、支持老年人融入社会的文化环境。继续开展“敬老月”主题活动和全市敬老爱老助老评选表彰活动。充分发挥典型示范引领作用，培养、挖掘和宣传养老服务先进典型，在全社会营造敬老孝亲良好氛围。