乡镇敬老院病灶何在重建设轻管理入住率过低

乡镇敬老院病灶何在重建设轻管理入住率过低

　　据中国之声《河北省乡村医生养老》报道，从昨天起，中国之声持续乡镇敬老院存在的管理问题。作为养老的兜底性机构，近些年，敬老院里发生的不良事件，屡见不鲜。黑龙江人去哪养老调查发现，乡镇敬老院普遍存在着重建设轻管理、入住率过低的问题。今天，新播出敬老院运营现状系列调查报道第二篇-k22《河北交养老金比例》。/p>

　　 仅这一两年，多地的乡镇敬老院都发生过一些恶性事件。然而，乡镇敬老院管理失当的现状，并没有从根本上改变。那么，敬老院的管理问题，到底有多普遍？

　　 广西扶绥县昌平乡的一个五保村，除了11间住房之外，还有一个面积较大的厨房。院子的空地上，种着豆角、青菜。住在这里的一位五保老人说，这个五保村，一共住了五个人。自己做饭洗衣服，有病自己投医。

　　 五保户：那没有。有领导照看，但他不来。有事来，没事就不来。晚上也没有人照顾的。

　　 养老金统筹账号西兴业、浦北等多地调查发现，敬老院里的五保老人缺乏管理照顾的现象普遍存在。即便如此，也不是所有的孤寡五保老人都能住得进来。兴业县城隍镇的一位工作人员说，敬老院一般只接纳有自理能力的老人。

　　 根据相关法规条例，应该为入住敬老院的孤寡五保老人配备必要的工作人员，其中也没有明确限定入住者须有自理能力。但这样的限定条件，在安徽省肥东县的部分敬老院，同样存在。

　　 肥东县某敬老院院长：如果不能自理的话我们基本上就不会收，目前来说我们没法配太多人，工作人员少、护理人员少，进来的时候就要人护理不行。

　　 2013年邯郸市工会养老院调查称，全省敬老院00张床位，00张没人住。此前5年，海南省累计投入敬老院建设资金2.4亿元，而近三分之二的空置率，使得海南省的民心工程，颇为尴尬。

　　 入住率偏低，像一场流感，很少有敬老院能够幸免。河北秦皇岛一家拥有30多张床位配备有康复理疗器械的敬老院，目前仅仅入住了10位老人。

　　 南宁市民政局的一位负责人表示，南宁市107家敬老院，普遍存在数量大、规模小、投入高、产出低的问题。根据自治区文件的精神，敬老院工作人员与五保供养对象的配备比例不得低于1：10，也就是说，每10个集中供养的老人，至少要配备一名工作人员。

　　 事实上，分散在各个乡镇的敬老院，条件不一。个别敬老院只有一两名老人，但依然得配备一名工作人员。而多位敬老院管理者直言，敬老院招工，实在太难。

　　 敬老院管理者1：护理员这块，他们社会地位低，劳动强度大，说白了就是保姆的活，抓屎抓尿。

　　 敬老院管理者2：因为敬老院这一块工作很繁琐，工作任务量大，待遇低，一个月6块钱你干吗？

　　 低工资导致工作积极性不高，至少，河北井陉县中心敬老院院长张友文是这么认为的：

　　 张友文：都是农村的妇女，久病床前无孝子，亲人还不行呢，更何况……积极性一般，没有太高的积极性。只能给他们提高工资。但是县财政又不可能随便提高工资。

　　 19年颁布的农村敬老院管理暂行办法中规定，敬老院所需经费实行乡镇统筹，村办敬老院所需经费由村公益金解决。

　　 河南省濮阳市民政局社会救助科科长王宏伟说，敬老院的问题，并不是县乡两级看不到，而是财力实在有限。

　　 王宏伟：不是当地党委不重视，而是咱们长期濮阳经济社会综合实力差，再加上历史欠账多。

　　 河北省井陉县民政局副局长朱彦军表示，我国实行新型农村合作医疗以后，老人们每年产生的医药费，新农合报销不了的部分，也给县乡两级财政造成很大的压力。

　　 朱彦军：产生的医药费比较高。一个人住一次院，花00，新农合报00到4000，它还有1000多块钱。有困难还得找。这一点也是民政的一个难点问题。

　　 入住率低、管理服务不到位、招工难……敬老院的这些“病”，说到底都是资金的问题。县乡两级财力有限，是不是敬老院的病根？如果是，那么，药方在哪儿？有没有少花财政钱，又办民政事的良药？明天新闻晚高峰还将为您继续。

　　 在新疆新源县塔勒德镇敬老院里有一位“全职保姆”，九年来，前后共服侍养老了30多位孤寡老人，为他们做饭洗衣，端水送终。他没有豪言壮语，却在平凡的岗位上做出了显著的成绩，被老人们称为心中的“好巴郎”。

　　 敬老院是以孤寡五保老人为主要供养对象的农村集体福利事业单位，在许多农村乡镇，都能见到这种养老的兜底性机构存在。然而，近些年，一些关于敬老院的不良事件也经常发生。河北养老服务活动多日调查发现，作为供养的社会福利机构，敬老院普遍存在入住率不高、重建设轻管理的问题。老龄化逐渐显现，而敬老院老旧的管理模式，也老态频现。

　　 近些年，一些关于敬老院的不良事件屡有发生。例如，敬老院的老人出走多日，院方却毫不知情；敬老院的老人纵火，致十多名院民死亡；老人之间产生矛盾，导致恶性伤害事件发生。当然，也有老人死后多日才被发现，有的已经成了干尸等等。